Бессрочная инвалидность в 2021 году: когда назначают, могут ли снять

Новые правила присвоения инвалидности: зачем инвалидам теперь могут звонить из ПФР

Содержание

Критерии установления 1, 2 и 3 группы инвалидности

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Категория “ребенок-инвалид” устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Известны следующие критерии присвоения первой группы инвалидности, которые выражаются в неспособности осуществления человеком таких действий:

  • самообслуживание, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе;
  • самостоятельное передвижение;
  • дезориентация и нуждаемость в постоянной посторонней помощи и присмотре других лиц;
  • общение;
  • контролировать свое поведение в обществе;
  • способность освоения элементарных навыков и умений;
  • способность выполнения элементарной трудовой деятельности при помощи иных лиц.

II группа инвалидности устанавливается гражданам с ограниченными способностями. Необходимость социальной защиты устанавливается при наличии таких критериев, которые выражаются в способности человека выполнять определенную жизнедеятельность с частичной помощью других лиц:

  • самообслуживание;
  • самостоятельное передвижение в пространстве;
  • ориентация в пространстве;
  • общение с людьми;
  • обучение и получение образования.

Также одним из важных критериев присвоения II группы инвалидности является способность гражданина к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях при использовании специальной техники и оборудования.

Постановлением Правительства РФ № 339 от 29.03.2018г. установлены такие критерии для определения 3 группы инвалидности в 2018 году:

  • способность к самообслуживанию при более длительном отведении времени на выполнение таких действий, дробность его выполнения, применение вспомогательных средств;
  • способность к самостоятельному передвижению при более длительной трате времени и сокращении расстояния с использованием вспомогательной техники;
  • способность самостоятельно ориентироваться только в знакомой обстановке;
  • способность к общению со снижением темпа и объема передачи и получения информации от собеседника;
  • периодическая потеря способности к самоконтролю над поведением в сложных жизненных ситуациях;
  • способность к обучению и получению образования в рамках федеральных образовательных стандартов в специально созданных условиях для людей с ограниченными возможностями;
  • способность к осуществлению трудовой деятельности в обычных условиях труда после снижения квалификации, тяжести, напряженности работы и уменьшения ее объема.

Что такое индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) 

По результатам проведения МСЭ разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА).

ИПРА – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Порядок реализации программы реабилитации является обязательным для любых видов учреждений, их осуществляющих, но для самого инвалида носит рекомендательный характер.

Координация мероприятий по реализации ИПРА осуществляется органом социальной защиты населения.

Оценка результатов проведения мероприятий реабилитации осуществляется специалистами бюро МСЭ при очередном освидетельствовании инвалида.

Что относится к техническим средствам реабилитации (ТСР) 

При проведении МСЭ определяются показания к техническим средствам реабилитации (ТСР).

ТСР – это общее название средств для облегчения повседневной жизни людей с инвалидностью и другими ограничениями жизнедеятельности.

К ТСР инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, например, кресла-коляски, спортивное оборудование и инвентарь, средства для обучения, для самообслуживания, ухода, ориентирования (включая собак-проводников), средства общения и обмена информацией, протезные изделия.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Порядок обжалования решения Бюро МСЭ

Гражданин (его законный представитель) в случае несогласия с принятым решением (отказ в установлении инвалидности, не согласие с установленной группой инвалидности) может обжаловать в месячный срок решение Бюро (находящееся по месту жительства) в Главном бюро (в субъекте РФ) на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо сразу в Главное бюро.

Бюро, проводившее МСЭ гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в Главное бюро. 

Решение Главного бюро может быть также обжаловано в месячный срок в Федеральном бюро (г. Москва, ул Ивана Сусанина д.3) на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в Главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.

Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суде гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно законодательству РФ, обжаловать решение бюро в Федеральном бюро (минуя этап Главного бюро) нельзя.

Основные аспекты предоставления бессрочной инвалидности

Получить группу — это ещё не всё. Особый статус требует от льготника следования ряду правил, то есть нужно:

– проходить диагностику;

– бывать на осмотрах у лечащего врача;

– пользоваться лекарствами по рецепту;

– лечиться в стационаре или в санатории.

Перечисленные действия должны выполняться периодически только теми, кто входит в группу риска по ухудшению здоровья или может восстановиться путём реабилитации.

Важно! Если МСЭ не пройдена своевременно и инвалид пренебрёг данной обязанностью, его особый статус перестаёт действовать, а льготы и пенсия не реализуются.

Что касается бессрочной группы, она предусмотрена для лиц с тяжёлыми патологиями без шансов на оздоровление. Такие больные имеют право не посещать врача, не делать диагностику на регулярной основе и пр.

Первоначальные понятия

Ограничения при инвалидности разные сферы жизни, включая работоспособность. Поэтому не трудоспособным гражданам начисляют пенсионные выплаты и предоставляют преференции. Но здесь играет роль установленная группа. 

Её, в свою очередь, определяют с учётом степени утраты способностей, а именно:

– 1 группа положена лицам, не способным к самостоятельному уходу за собой и пр., так как у них ограничения более 90%;

– 2 группу дают на фоне 60-90% потери возможностей, хотя льготники могут заботиться о себе, организовать быт при некоторой помощи, либо с применением ТСР;

– 3 группе соответствует 40-60% утраты трудоспособности, когда ограничения не значительны и практически не меняют жизнь инвалида.

В любом случае право на труд гарантировано всем, даже лицам с 1 группой. Особенные работники пользуются некоторыми преимуществами в сравнении со здоровыми коллегами.

Законодательная база

О порядке установления нетрудоспособности можно более подробно узнать из следующих нормативных актов:

Документ Дата принятия Что описывает
Постановление правительства №95 20.02.2006 год критерии к состоянию больного, порядок проведения МСЭ, а также другие детали назначения группы, соответствующей состоянию больного.
Федеральный закон №181 24.11.1995 год «О социальной защите инвалидов»: наиболее развернуто предоставлена информация о мерах государственной поддержки
Федеральный закон №166 15.12.2001 год Назначение пенсии по инвалидности. А также ее размер в зависимости от группы.

Важно! Представленные документы призваны защищать права инвалидов.

При каких заболеваниях присваивается пожизненная инвалидность?

Так как многие болезни излечиваются или не прогрессируют, особый статус положен при вполне конкретных диагнозах. В перечне Минздрава указано, что претендовать на группу можно при:

– аномалиях ЖКТ;

– резекции гортани;

– гипертонии, ишемии;

– метастазирующем раке;

– онкологии в последней стадии;

– травмах спинного, головного мозга;

– дефектном строении скелета с рождения;

– расстройствах аутистического спектра;

– задержке интеллектуального развития;

– нарушениях периферической или центральной НС, провоцирующих паралич.

Важно! При наличии одной из указанных проблем со здоровьем можно получить группу бессрочно.

Через какое время дается?

Освобождают от периодического подтверждения инвалидности на МСЭ не только больных из рассмотренного выше списка. Существуют определённые правила и состояния, согласно которым инвалид получает право на бессрочный статус. То есть группу пожизненно устанавливают, если:

– первично обследуемый достиг пенсионного возраста;

– дата очередной экспертизы попадает в период выхода льготника на трудовую пенсию;

– у ребёнка обнаружен острый лейкоз, при котором постоянную группу дают через полгода;

– льготнику нет 18-ти лет, то бессрочный статус даётся в течение 4 лет;

– больной травмировался и стал инвалидом как участник военных действий;

– при 2 или 1 группе в течение 15 лет в состоянии не наблюдается динамики.

Внимание! Отмена бессрочной справки для несовершеннолетних наступает к моменту их 18-тилетия, когда необходимо пройти МСЭ наравне со взрослыми. Если аномалии  и ограничения серьёзные, льготнику назначат группу и статус «инвалид детства».

1. Если инвалидность ранее была установлена, а срок очередного переосвидетельствования уже на исходе

Постановлением от 9 апреля 2020 г. № 467 Правительство РФ утвердило «Временный порядок признания инвалидом», который действует в период с марта и до 1 октября текущего года.

Если в этот период у гражданина истекает срок, на который ему была установлена инвалидность, то ему не нужно получать направление на очередное переосвидетельствование. Статус «инвалида» ему продляется автоматически еще на 6 месяцев.

Например: инвалидность 3-й группы присвоена 10 апреля 2019 года сроком на 1 год, до 1 мая 2020 года. На основании Временного порядка, без переосвидетельствования человеку продляется 3-я группа до 1 ноября соответственно.

Если ничего не изменится, то пройти переосвидетельствование ему нужно будет в октябре.

В течение 6-месячного срока за гражданином сохраняется та же группа инвалидности, причина ее наступления, а также перечень рекомендованных мероприятий по реабилитации и абилитации.

Очевидно, что для тех, кто претендует на более высокую группу, такое продление несет явный минус, т. к. повышения пенсии вместе с группой придется ждать еще полгода.

Кому назначают бессрочную группу инвалидности

Присвоение любой группы инвалидности (в том числе бессрочной) происходит только после рассмотрения истории болезни комиссией медико-социальной экспертизы (МСЭ). Специалисты изучат медицинское дело пациента, оценят его состояние здоровья на момент проверки. Обычно комиссия состоит из четырех врачей разного профиля. Каждый из них обследует больного и даст заключение.

Оформляя инвалидность, нужно помнить следующие моменты:

  • группу назначат в том случае, если человек не может работать и вести полноценную жизнь;
  • уровень и бессрочность зависит от того, насколько утрачена работоспособность;
  • при назначении инвалидности гражданину положены льготы и социальная пенсия, ее размер зависит от уровня нетрудоспособности.

При изучении медкарты и состояния человека учитываются абсолютно все показатели: давление, температура, зрение, способность двигаться и работать, общаться, обслуживать себя, наличие/отсутствие болей в различных частях тела и органах. Если пациент испытывает постоянные трудности и не может работать, он признается нетрудоспособным, ему назначают группу инвалидности.

Для правильной оценки состояния человека и правильного назначения нетрудоспособности в России установлены специальные правила и приняты специальные законы. Так, закон ФЗ №181 полностью посвящен защите инвалидов в РФ. Документ определяет причины назначения инвалидности как стойкие нарушения здоровья, расстройство функций организма вследствие хронических заболеваний или травм.

В постановлении правительства №95 изложен список заболеваний, в соответствии с которыми назначается бессрочная группа. Там же находятся правила и порядок освидетельствования больных на комиссии. Среди причин для признания инвалидности:

  • общее заболевание;
  • увечье, полученное на рабочем месте;
  • травмы, полученные во время военных действий;
  • заболевания, полученные на военной службе;
  • неизлечимые болезни, наступившие в результате участия в ликвидации ЧАЭС или предприятии Маяк.

Весь перечень заболеваний содержится в главе 2 постановления. Это сложные случаи: нарушения нервной и кровяной системы, различные опухоли с метастазами, утрата слуха и зрения, отсутствие конечностей и другие. При этом статус нетрудоспособности может быть бессрочным.

Сроки переосвидетельствования для групп инвалидности

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину устанавливается I, II или III группа инвалидности. Срок действия группы инвалидности до очередного переосвидетельствования составляет:

  • для 1 группы – 2 года;
  • для 2 и 3 групп – 1 год;
  • для ребенка-инвалида – 1, 2 или 5 лет, либо до достижения им 14 или 18 лет.

За 2 месяца до истечения указанных сроков инвалид должен обратиться в МСЭ на очередное переосвидетельствование. Если не пройти эту процедуру, группа будет снята, а все права и льготы инвалида аннулированы, в том числе пенсия и ЕДВ.

Как устанавливается бессрочная инвалидность?

Как уже было сказано выше, постоянный статус освобождает его обладателя от того, чтобы на регулярной основе:

– посещать врача;

– сдавать анализы;

– подвергаться диагностике;

– подтверждать группу на МСЭ.

Отмена данных манипуляций медицинского характера должна облегчить жизнь инвалидам с тяжёлыми недугами.

Но перед получением бессрочного статуса необходимо в обязательном порядке:

– полностью обследоваться, получить данные анализов, диагностик и пр;

– подготовить требуемые документы;

– взять у врача направление на МСЭ;

– в указанную дату пройти освидетельствование;

– узнать решение членов комиссии;

– забрать справку (обычно её выдают в тот же день).

Важно! За полностью не передвигающихся инвалидов могут действовать их специальные помощники или доверенные лица.

Требуемые документы

Закон чётко определяет форму подаваемого в бюро МСЭ заявления — это форма 088/у-06. К документу прилагаются:

– СНИЛС;

– амбулаторная карта;

– копии паспорта и трудовой;

– выписки из истории болезни;

– сведения из диагностики.

Копии документов нотариально заверяются, а остальные бумаги должны доказывать нуждаемость обследуемого в бессрочной группе. Как только папка с документацией поступает в экспертное бюро, инвалиду назначают дату МСЭ. Ждать обычно приходится не дольше месяца.

Факт! Получить направление на очередную медкомиссию (не первичную) можно не только у лечащего врача, но также в ПФР или в соцзащите. 

Решение МСЭ

Освидетельствование проходит по стандартному алгоритму, в рамках которого специалисты:

– изучают документы льготника;

– осматривают его и проверяют возможности организма;

– задают вопросы об условиях проживания, доходах и тд;

– совещаются;

– сообщают о принятом решении (делает это глава МСЭ).

Лежачих инвалидов освидетельствуют с учётом их ситуации:

– дома

– в стационаре;

– заочно на основании документации.

Важно! При получении бессрочного статуса льготнику положена справка особого образца.

2. Если ребенку-инвалиду исполняется 18 лет

По достижении совершеннолетия ребенку должны присвоить группу инвалидности. Если 18 лет исполняется в период с 1 марта до 1 октября, группу присвоят без очного освидетельствования — на основании данных последнего осмотра, которые имеются в распоряжении бюро медико-социальной экспертизы.

Но такая группа также присваивается временно, сроком до 6-ти месяцев. После чего нужно будет пройти освидетельствование.

Когда назначают бессрочную группу инвалидности

В разделе II Постановления № 95 указаны основания, по которым инвалидность может устанавливаться без указания срока:

  • не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории “ребенок-инвалид”) гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, указанные в разделе I Приложения к постановлению № 95;
  • не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом, если степень ограничения жизнедеятельности, вызванная стойкими необратимыми изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма, невозможно устранить или уменьшить в ходе реабилитации или абилитации;
  • при первичном признании инвалидом по заболеваниям, указанным в разделе I приложения, при отсутствии положительных результатов реабилитации или абилитации, проведенных до направления гражданина на медико-социальную экспертизу;
  • при первичном признании инвалидом по заболеваниям и дефектам, указанным в разделе III приложения к постановлению № 95.

Заболевания, дефекты и изменения функций организма, указанные в разделах I и III, подпадают только под вторую и третью группы инвалидности. Поэтому при третьей группе всегда придется проходить переосвидетельствование.

3. Если инвалидности нет, но дали направление на освидетельствование

До 1 октября освидетельствование на инвалидность будут проводить в заочном порядке — на основе документов, поступивших из медицинского учреждения, где гражданин проходил лечение или реабилитацию.

Справку о подтверждении инвалидности вместе с программой реабилитации и абилитации бюро медико-социальной экспертизы будут направлять почтой.

Если в регионе закрыты почтовые отделения, гражданину сообщат о принятом решении по телефону или по электронной почте. Получить справку можно будет по окончании ограничительных мероприятий.

Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования узнают о продлении группы инвалидности непосредственно от бюро медико-социальной экспертизы. Так что самому гражданину специально обращаться туда не нужно.

В каких случаях могут снять бессрочную группу инвалидности

Несмотря на принятое окончательное решение комиссии бессрочную группу инвалидности могут отменить. Но для этого должны быть веские причины. Важнейшим основанием для снятия будет, конечно, улучшение состояния здоровья пациента. Кроме того, статус инвалида могут снять, если:

  • Минздрав пересмотрел критерии, по которым она присваивается;
  • в документах обнаружились технические ошибки, которые привели к необоснованному назначению нетрудоспособности;
  • выявлены неточности или подделка документов.

Кроме того, в последнем случае манипуляции гражданина могут быть признаны мошенничеством, и тогда будет возбуждено уголовное дело. Любые действия в данной сфере должны совершаться в соответствии с законом.

Инвалиды чаще обычных людей приходят к врачам. Если в состоянии больного наблюдаются позитивные сдвиги, он направляется на переосвидетельствование. Пациент и сам может инициировать этот процесс. Если врачи подтвердят улучшение, бессрочный статус инвалидности могут снять, и больной возобновит трудовую деятельность.

Неправомерная отмена бессрочной справки об инвалидности: как оспорить?

Если снятие группы не удовлетворяет и кажется не обоснованным с учётом реалий, у льготника есть право на обжалование результатов экспертизы.

Метод Порядок действий
Жалоба в федеральное бюро Кроме региональных и местных органов МСЭ имеется наиболее важное бюро: федерального значения. При подаче направления в данную инстанцию требуется повторно собрать пакет документов. Дополнительно следует приложить бумаги, касающиеся последнего освидетельствования в местном бюро.

На федеральном уровне могут не только принять решение о сохранении льготного статуса, но и подтвердить правильность региональной проверки.

Подача заявления в суд Решение комиссии можно обжаловать в суде. Для этого требуется подать заявление в орган судебной власти и оплатить госпошлину.

Если судья примет решение, что истец прав, то органы социальной защиты будут обязаны проследить, чтобы все права инвалида были реализованы в полном объеме.

Важно! Зачастую ответчик должен возместить истцу материальный и моральный ущерб.

Важно! Часто на ответчика ложится обязанность по возмещению истцу ущерба — морального и материального.

Независимая экспертиза и обследование при участии независимого эксперта

Руководствуясь нормами законодательства, гражданин с ограничениями по здоровью при необходимости привлекает к процессу освидетельствования независимого специалиста. 

Последний является полноправным участником экспертизы и принимает решение наравне с другими членами комиссии. Дополнительный эксперт также следит за тем, чтобы осмотр был правомерным.

Важно! Независимый специалист должен оставаться объективным, а его решения — справедливыми (даже если льготник рассчитывает, что тот обязательно будет на его стороне).

Независимая оценка состояния здоровья в медценте и не предвзятое решение врачей в нём дадут возможность рассмотреть дело в суде максимально честно. Обычно на дообследование истца направляет судья. Результаты состоявшегося осмотра и диагностики послужат основным руководством при вынесении вердикта в судебных органах.

4. Что будет с пенсией?

По мере получения данных от медико-социальной экспертизы ПФР будет продлять выплату пенсии по инвалидности на новый срок.

Что касается тех, кому впервые присвоят группу, то Минтруд поручил Пенсионному фонду РФ созваниваться с такими гражданами и объяснять им порядок получения пенсии без личного обращения.

А чтобы учреждения МСЭ имели право передать в ПФР контактные данные таких граждан, им предписано по телефону составлять акт — о том, что инвалид дает согласие на передачу его номера телефона Пенсионному фонду (Письмо Минтруда от 09.04.2020 № 13-4/10/П-3170).

Поэтому не стоит удивляться, если сотрудник учреждения медико-социальной экспертизы в ближайшее время позвонит и спросит, согласны ли вы получать звонки от Пенсионного фонда РФ.

Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на «Клерк.Премиум» до 12 ноября. 

Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.

Что делать, если бессрочную группу сняли незаконно

Первыми действиями при несправедливом снятии инвалидности должно быть обращение в комиссию МСЭ, которая вынесла решение. Пациент может сделать это в течение месяца после даты освидетельствования. В любом случае состоится повторное заседание комиссии.

Если оно прошло и снова не удовлетворило больного, он вправе направить жалобу в Федеральное бюро МСЭ. К ней прикладываются все справки, заключения, анализы — все, что говорит о реально плохом самочувствии человека и несправедливости комиссии.

Следующим этапом может быть только суд. К иску следует приложить новый пакет документов — ведь срок действительности анализов уже истечет. Все нужно начинать сначала, не забывая о возможности компенсации морального вреда здоровью. Рекомендуем обратиться к независимым экспертам и записаться на консультацию к опытному адвокату.

Источники:

Условия признания гражданина инвалидом

Понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности

Могут ли снять бессрочную группу инвалидности

Если группа инвалидности установлена без срока переосвидетельствования, она может быть снята только в одном случае – если инвалид сам примет решение пройти экспертизу в МСЭ. Обычно это требуется, чтобы снять ограничения по трудовой деятельности.

Личный кабинет

Направить обращение

Онлайн проверка данных

Подпишитесь на тематичные новости и статьи от GOGOV.RU.
Будем присылать вам только самое интересное.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...